2019年度遼寧省企業管理創新成果二等獎公交集團創模范勞動關系和諧企業 促城市公交企業發展
2021-04-15 15:54:01   來源：   點擊：

創模范勞動關系和諧企業 促城市公交企業發展

大連公交客運集團有限公司

2020年3月30日

目  錄

一、企業簡介

二、模范勞動關系和諧企業創建工作背景

（一）構建企業模范勞動關系的積極意義

（二）通過構建模范勞動關系，解決企業凸顯問題

三、構建全國模范勞動關系和諧企業的具體實施方案

（一）健全和諧企業機制 凝心聚力夯基礎

（二）加大工會參與企業管理比重 保障職工權益最大化

（三）積極開展職業健康安全管理體系認證工作

（四）以職工為中心，讓職工有更多的幸福感

（五）積極創建“品牌線路”

四、創建全國模范勞動關系和諧企業的效果

（一）形成職工工資正常的增長機制

（二）職工對企業歸屬感增強

（三）乘客和社會的滿意度大幅度提升

（四）大連公交在社會上的認可度進一步提高

五、和諧勞動關系的未來展望

創模范勞動關系和諧企業  促城市公交企業發展

    一、企業簡介

    大連公交客運集團是2006年7月，經市政府批準成立的國有獨資大型客運企業，集團公司注冊資本30.4億元人民幣,職工總數11928人。下設17個集團機關部室、5個全資子公司、12個分公司。主要經營城市有軌電車、快速公交、公共汽車、小公共汽車、旅游客車、出租汽車等客運交通以及公交IC卡、公交廣告、車輛維修、旅游等項目。同時，還承擔大連市多項重大公共交通工程建設任務，是一個集道路客運經營和工程建設為一體的特大型國有公交企業。2019年，大連公交客運集團有限公司實現經營收入5.6億，年運營總里程1.84億公里，年客運量7.34億人次，萬人擁有公交車38.47標臺，全市公交出行分擔率63%，市民滿意度97.68%，在全國同行業保持領先地位。公交集團先后榮膺“全國五一勞動獎狀”、“全國城市公共交通十佳先進企業”、“遼寧省五一勞動獎狀”、“大連市先進單位”“全國模范勞動關系和諧企業”等多項榮譽，涌現了隋悅家、高杰、張建輝等一批國家、省、市級勞動模范和先進人物。

    二、 模范勞動關系和諧企業創建工作背景

    （一）構建企業模范勞動關系的積極意義

    改革開放的深入加速了社會主義市場經濟的自我完善。勞動關系作為市場經濟條件下基本的社會關系，構建企業模范和諧的勞動關系，不僅有利于企業自身的發展，而且具有構建社會主義和諧社會、完善社會主義市場經濟體制、化解勞動關系矛盾、提高企業核心競爭力、保障勞動者的合法權益的積極意義。

    (二）通過創建模范勞動關系企業，解決企業凸顯問題

    1.職工平均工資偏低

    大連公交集團是民生企業，公益企業，同時又是城市的窗口，黨和政府服務人民的工具。公交行業作為經濟活動主體的同時，也背負著重大的社會穩定責任，既是國計民生的主要組成部分，更是群眾樂業安居的重要載體。因此大連公交集團是不以盈利為目的的政策性虧損企業，受企業性質影響，集團職工平均工資年增長幅度一直低于其他行業。為保障職工切身利益，減輕職工生活壓力，傳統國有公交企業的人力資源管理與市場競爭下的其他企業相比，具有特殊性，更要求改革求發展，講穩定重責任。

    2.職工幸福感和歸屬感不強

    大連公交集團要保障大連市的公共交通運輸，無論嚴冬還是酷暑，凌晨3點鐘，當城市還在熟睡，公交人已經開始了一天平凡的工作，集團職工壓力大、勞動強度大、起早貪黑，集團公司更需要時刻把職工的幸福擺在重要位置，積極開展模范勞動關系和諧企業的創建工作，用健全和諧的企業機制和有效措施，保障職工權益最大化，提高職工歸屬感，方能實現員工與企業共同發展的雙贏局面。

    3.企業社會認可度有待提高

    公交企業的初心和使命就是為人民服務，就是要惠民利民便民，讓人民群眾在乘公交出行時有更多的獲得感和幸福感。近年來雖然乘客滿意度逐年上升，但集團公司依然不敢懈怠，深知在日常的工作中仍存在很多不足，急需進一步提高企業社會認可度，為了更好的服務市民出行，必須全心全意依靠全體公交職工，把為人民服務的初心和使命化作全體職工的堅定信念和自覺行動，這既需要經常性的思想教育和職業培訓，更需要在企業內部踐行以人民為中心的思想，通過開展模范勞動關系和諧企業的創建工作，切實做好客運服務工作，讓大連公交集團的乘客滿意度和社會認可度再創新高。

    三、構建全國模范勞動關系和諧企業的具體實施方案

    （一）健全和諧企業機制 凝心聚力夯基礎

    企業是構建和諧勞動關系最基礎的一環。大連公交客運集團有限公司2019年創新推動扁平化管理模式，積極引導下屬分子公司實現自我管理，著力建立和完善以下內部管理制度或機制：

    1.推行勞動合同制度

    大連公交集團自成立以來積極推行勞動合同制度。2019年為進一步嚴格規范勞動用工行為，在集團內開展自檢自查工作，要求無論分、子公司必須依法與職工簽訂勞動合同，堅持做到：程序合法，內容全面，管理規范，履行有效。目前，企業與職工的勞動合同簽訂率達到100%。多年來，未發生因企業與職工不簽訂勞動合同而引發的投拆舉報事件。

    2.修訂完善集團公司規章制度

    為促進集團公司科學健康發展，集團公司結合遼寧省出臺的各項保障措施和辦法，不斷修訂完善各項規章制度，先后多次召開職工代表大會討論審議制訂修改《大連公交客運集團有限公司崗位效益工資制實施方案》、《大連公交客運集團有限公司職工獎懲實施細則》、《大連公交客運集團有限公司勞動合同規定實施細則》、《大連公交客運集團有限公司安全管理獎懲規定》、《大連公交客運集團有限公司考勤管理辦法》，并將規章制度印制成冊發給每名職工，同時以子（分）公司為單位，多次組織職工學習，合理合法保障企業和員工權益最大化。

    3.進一步加大對一線職工的工資分配激勵機制

    隨著城市公共交通行業不斷發展進步，大連公交集團充分認識推進產業工人隊伍改革建設的重要性、緊迫性。根據職工工資實際情況，在各類績效考核、獎金發放中，繼續堅持分配向一線傾斜的理念，建立鼓勵機制。于2019年出臺了新的維修工等級評聘制度，逐步完善按技術技能要素參與分配的有關政策，創新技能導向激勵機制。同時為運營駕駛員、乘務員、站務員等一線職工增設“安全服務獎”；為一線維修工增設“維修質量獎”；為不斷提高運營一線駕駛員安全行車優質服務水平，提高車輛維修工人的崗位勞動技能和修車質量，開展星級駕駛員評比和推行首席工人制。自這些獎項實行以來，極大調動了廣大職工熱愛本職工作的積極性和創造性。各單位實現了安全事故費和事故起數雙降，服務投訴率下降，表揚率明顯上升，維修工人技術水平不斷提高。

    （二）加大工會參與企業管理比重 保障職工權益最大化

    集團工會委員會自成立以來，不斷完善管理制度，在建立和諧勞動關系、維護職工合法權益、幫助扶持困難職工等方面發揮了重要作用。

    1.加強廠務公開，拓寬職工民主監督渠道

    集團公司一直高度重視企業的民主管理，著力拓寬民主渠道。堅持職工代表大會制度。2019年組織召開了職工代表大會，審議并通過了《行政工作報告》、《財務預決算報告》，履行民主程序，補選了28名集團級職工代表。職工代表對集團公司安全生產工作進行測評，滿意率為98.8%。

    為更好的推行廠務公開，集團公司2019年開設“大連公交工會新聲”微信公眾號，設立了“組織建設”、“民主管理”、“競賽評比”、“文體宣教”、“生活幫扶”和“廠務公開”六個版塊，發布了大量圖文并茂的各類信息，吸引了職工的廣泛關注。同時還利用集團《大連公交》和 “工會新聲”網站，發布工會信息，使民主渠道趨向多樣化，廠務公開更加透明。

    2.開展合理化建議活動

    為提高工作效率，實現創新管理，集團公司開展合理化建議征集工作。集團公司工會對基層上報的54項建議進行評審，對具有明顯實用性和可操作性的6項合理化建議進行了表獎；2019年各基層單位工會從技術革新、管理創新、安全服務和企業管理等方面，上報了28條合理化建議，正待評審

    3.大力弘揚勞模精神，發揮勞模的示范引領作用

    2019年“五一”節前夕，集團公司工會舉辦了勞模（標兵）現場觀摩?座談會。觀摩會上勞模（標兵）現場實際操作，展示日常行車過程中可能遇到的突發事件，以及應急處理方式，再現了勞模（標兵）在工作中如何微笑服務、關愛老人、安全行車、化解糾紛、助人為樂的場景，他們的一言一行無不流露出對公交事業的深情和熱愛，在職工群眾中影響很大，充分起到了勞模（標兵）的示范、引領和輻射作用。

    集團公司工會2019年共選樹5名大連市勞動模范，其中3名來自基層一線駕駛員。創建了一分“王超遼寧省勞模（職工）創新工作室（崗）”，三分韓靚、五分王毅“大連市職工創新工作室”。在全市開展的爭創“最美公交人”競賽活動中，集團公司工會認真組織實施，在第二季度全市交通系統推出的10名“最美公交人”中，有8名來自公交集團。目前，勞模、標兵的示范引領作用在全集團日益凸顯，見賢思齊，比學趕超的氛圍日漸濃厚。

    (三）積極開展職業健康安全管理體系認證工作

    大連公交集團開展2019年度職業健康安全管理體系認證審核工作。本次審核是集團公司職業健康安全管理體系運行三年來的再認證審核，審核組依據《職業健康安全管理體系標準要求》（GB/T28001-2011）的規定，對集團公司機關所有部室和所屬單位采取抽樣方式審核檢查了16個部室，3個分(子)公司，3個客運站，6個車隊的安全管理工作，共發現39個問題，其中不符合項6個，觀察項33個，問題主要集中體現在危險源辨識、風險評價管控、法律法規及安全操作規程培訓、應急管理等方面，針對發現的問題要求機關各部室、各單位立即整改落實，本次未被審核的單位，結合發現的問題對照自查，整改落實，舉一反三，按照職業健康安全管理體系條款要求，把安全管理工作抓細抓實，形成了全員參與職業健康安全管理體系建設工作的濃厚氛圍，推動集團公司安全管理工作持續穩定健康發展。

    (四）以職工為中心，讓職工有更多的幸福感

    發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。大連公交集團始終堅守以人為本的發展理念，讓職工有更多更強的“共享”獲得感，讓職工有更多的幸福感。

    1.關愛職工，保障職工基本生活需求

    為充分體現企業對職工的關懷和愛護，保障困難職工的基本生活需求，保持企業穩定，構建和諧企業，集團公司開展領導干部與特困職工結對子活動，集團公司與基層單位兩級領導班子與22名特困職工結對子，幫扶特困職工家庭10余萬元，領導們還自掏資金3.5萬元給困難職工。

    “春節”、“五一”、“ 十一”等節日期間，集團公司共救助慰問困難職工674人次，發放救助金100.15萬元。為7名患重病或突發意外的職工給予救助 4.7萬元。截至目前，醫療互助補助申報已獲批1600人次，共獲得醫療補助款198.6萬元，年度內，醫療互助最高單次補助12萬元。在“金秋助學”活動中，自籌資金1.96萬元，資助24名困難職工子女上學。大連公交集團還積極爭取多方資金，將省總工會50萬送溫暖專項資金，及時足額發放給一線駕駛員，最大限度地幫助職工度過難關。

    2.組織全體職工體檢

    由于公交職工壓力大、勞動強度大，集團領導時刻關注員工的身體健康，2019年共組織9138名職工參加了體檢，并結合體檢情況開展健康知識講座，邀請五院專家為職工講解心腦血管、高血壓、糖尿病等常見病的預防和護理，讓職工懂得健康生活，防患于未然。集團公司工會同市總產業工會，為1200余名一線職工進行了11場專題心理疏導培訓，緩解職工心理壓力，保障職工身心健康。

    3.加大培訓力度，讓職工擁有立足崗位的本領

    集團公司堅持以針對性、實用性為出發點，開展多形式的技能培訓，努力提高一線產業工人的職業技能，增強管理人員的管理水平。2019年，集團公司培訓項目共實施783項，累計培訓15588人次。培訓范圍做到了全員覆蓋。培訓內容主要集中在一線職工相關工作技能提升、職業道德、崗位安全規范的培訓和教育等方面。各運營單位應根據本單位車型、線路狀況、燃料類型等實際情況制訂培訓內容，嚴格把控培訓質量，聘請學校專業教師授課等形式，切實提高技術工人的素質和技能。同時加強管理人員、調度員、檢查員、業務員等崗位人員業務知識培訓，提高工作中發現問題、處理問題、解決問題的能力。確保職工技能緊跟行業發展步伐，滿足客運生產工作需求。

    集團公司推廣“技師工作站”，將首席工人、工人技師組織起來，選拔勤學習愛鉆研的維修工跟師學徒，通過理論學習、多媒體教學和示范操作等方式，全方位多角度提升維修人員的維修技術和工作技能。讓職工互幫互助，在工作中學習，在學習中工作。

    4.開展豐富多彩的職工文體活動

    為慶祝中華人民共和國70周年華誕、大連公交創立110周年，集團公司舉辦了“比亞迪杯”2019年職工田徑運動大會。這是在時隔11年后舉辦的又一次田徑運動盛會。集團公司工會歷時2個月，編排了由300多名職工組成的大型廣播體操；近3000名職工參與的體育運動大會，充分展示了公交職工昂揚向上的拼搏精神，為落實“體育強國”的國家戰略，推動企業高質量發展集聚了強大力量。

    在大連公交成立110周年紀念大會上，大連公交集團與文藝團體精心籌劃的《大連公交，您流動的家》主題文藝演出，為來自全國各地的400多名公交嘉賓和集團職工，獻上了一臺精彩的文化盛宴。2019年春節前夕，集團公司還舉辦了團拜會和兩場迎新春慰問職工演出；“三八”節舉辦了“慶三八”女職工“衍出精彩，繪出美麗”藝術體驗活動；平時，從集團公司到基層單位保齡球賽、乒乓球賽、棋類賽、撲克賽等各種職工喜聞樂見的活動不斷舉辦。通過這些活動充分展示了企業職工昂揚向上的精神風貌。營造了良好的企業文化氛圍，促進了企業和諧勞動關系建立。

    （五）積極創建“品牌線路”

    集團公司把創建品牌線路作為創新管理模式的重點工作來抓，嚴格制定評選標準與獎勵標準，對申報的線路進行實地考察。各基層單位積極組織實施，改造車隊調度室，打造車廂文化，注重發揮社會效益，激勵廣大職工提升整體服務水平。目前集團公司已有9條線路申報“品牌線路”。通過創建工作的蓬勃開展，集團各條線路的軟硬件條件整體有了很大提升。如，汽車一分公司的22路雷鋒車隊，已經成為集團公司品牌建設的示范基地，凡有來訪者，必到22路車隊參觀學習，現已接待了多批參觀者，他們還統一更換了帶有雷鋒頭像的紅色座套，讓乘客倍感親切；汽車五分公司的2路調度室是職工自己動手設計的，既節省了成本，又展示了特色，他們開通的“買菜專車”，受到中央和地方媒體的關注和社會的廣泛好評，這些品牌線路的創建，激發了職工提升服務水平的內生動力，帶動了其他各線路安全服務水平迅速提升。

    四、創建全國模范勞動關系和諧企業的效果

    通過創建全國模范勞動關系和諧企業工作，集團公司取得經濟效益和社會效益雙豐收，實現了企業與員工的雙贏。

    （一）形成職工工資正常的增長機制

    集團公司人均工資穩定增長，年人均工資由成立集團時的16400元提升到2019年的76655元，增長幅度達367%，是原來的4.7倍，帶來了勞資雙贏，共享獲益的效果。形成了企業、工會、職工三者利益更加緊密、勞動關系更加融洽的良好氛圍。此外，我們堅持依法參加社會保險，作為維護職工的合法權益，和諧勞動關系的重要工作來抓。截止目前，集團職工全部依法足額繳納養老、醫療、生育、工傷、失業保險。企業參保率達到100%。

    （二）職工對企業歸屬感增強

    通過開展系列主題活動，增強職工主人翁意識，促進企業和諧穩定的勞動關系建設?！弊蠲拦蝗恕钡脑u選，在大連一石激起千層浪。受到社會各界廣泛關注和好評。通過“最美公交人”評選活動，讓市民更加了解公交、理解公交人的辛勤付出。召開勞模報告會，宣講勞模事跡，弘揚勞模精神，既帶動職工學先進，比學趕超，又讓勞模和先進典型有了榮譽感和歸屬感，讓公交戰線的先進事跡在全社會傳播，讓職工因為自己是一名大連公交人而感到驕傲和自豪。

    集團公司領導班子高度重視模范勞動關系和諧企業創建工作，自該項工作開展以來，始終堅持以人為本的發展理念，堅持以維護職工合法權益為中心，以提高員工生活水平為目的，以建立和諧的勞動關系為宗旨，通過一系列構建和諧勞動關系的舉措，職工對企業的歸屬感、認知感、幸福感與日俱增，職工對企業的這種感情又最終轉化為推動企業發展的源動力，實現了企業發展與職工利益的“共贏”。

    （三）乘客和社會的滿意度大幅度提升

    “大連公交，您流動的家”已成為大連城市一張亮麗的名片，在中國社科院發布的《公共服務藍皮書》中，大連公交滿意度位列全國三甲。在大連公交集團努力提升客運服務質量的努力下，大連成為東北首家公交都市示范城市。

    （四）大連公交在社會上的認可度進一步提高

    大連公交集團自獲評全國模范勞動關系和諧企業榮譽稱號后，認真貫徹執行模范勞動關系和諧企業的工作要求，扎實工作，開拓奮進，工作成果也得到了省、市人社主管部門及各級工會組織和相關部門領導的高度肯定，并作為大連唯一一家企業代表，由集團公司人力資源部部長段慶華在“全國模范勞動關系和諧企業巡回演講活動”上做了主題報告，從“制度保障”“踐行使命”“幸福生活”三方面詮釋了大連公交作為成立已有百年的老字號國有企業的成長歷程，講述了大連公交集團在構建和諧企業過程中加強黨的建設、健全和諧企業機制、保障職工權益、推進民主管理、加強職工培養等經驗做法。大連公交集團作為城市的窗口，向國家、省、市領導展現了大連公共交通行業的優質服務以及為人民服務的初心和使命。

    五、和諧勞動關系的未來展望

    在國家優先發展城市公共交通戰略的指引下，大連公交客運集團有限公司以科學發展觀統領各項事業，繼續堅持以人民為中心、依靠職工辦好人民滿意公交的思想，全面強化集團公司直接管理公交運營的功能。以資本為紐帶，以產權優化為內容，以轉變職能、明晰產權關系為要求，以促進資源優化配置，提高資本運營效益為目標，最終實現自主經營，自我約束，自我發展。集團公司將認真貫徹執行創建模范勞動關系和諧企業的工作要求，切實做好客運服務工作，努力為乘客提供更加安全、舒適、方便、快捷的乘車條件，不斷提升乘客和社會的滿意度，營造人性化的企業環境，在今后的發展中，將竭盡全力，服務于乘客，回報于社會，扎實工作，開拓奮進，為營造創建和諧的企業氛圍而奮斗。